Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje bulharský zákon o soudní moci

Přehled

Tento návrh změny bulharského zákona o soudní moci usiluje o posílení záruk proti nepřípustnému ovlivňování, dohledatelnost výkonu pravomocí státního zastupitelství a transparentnější správu soudnictví. Navrhuje soudní přezkum některých závazných příkazů státního zástupce vydaných mimo formálně zahájené trestní řízení a jasnější záruky pro jmenování, dočasné přidělení, hodnocení výkonu a kárná řízení. Je součástí souboru ze dne 25. září 2026 a je navržen tak, aby mohl být posouzen i samostatně.

Hlavní oblasti navrhované reformy

1. Záruky proti nepřípustnému ovlivňování

   Návrh by zavedl výslovné záruky proti nátlaku prostřednictvím personálních, kárných, organizačních a finančních pravomocí. Chránil by odborné názory vyslovené v dobré víře a oznamování pochybení, stanovil bezpečné dokumentování pokusů o ovlivnění a vyžadoval odůvodněné posouzení důkazů odvetných opatření.

2. Náhodné přidělování věcí a dohledatelný dozor státního zastupitelství

   Návrh požaduje předchozí zveřejnění kritérií pro skupiny při náhodném přidělování a ověřitelné důvody výměny státního zástupce. Pokyny dohledu, námitky a změny přidělení věcí by se dokumentovaly v jednotném elektronickém registru uchovávajícím historii změn a přístupů.

3. Soudní ochrana během prověřování státního zastupitelství

   Některé žádosti a příkazy vydané mimo formálně zahájené trestní řízení by podléhaly přezkumu správním soudem, pokud přímo zasahují do práv a neuplatní se jiný zvláštní soudní prostředek ochrany. Další záruky by zahrnovaly přiměřenost, přístup k relevantním materiálům, předběžnou soudní ochranu, důvěrnou konzultaci s obhájcem a právo neposkytovat vysvětlení, jimiž by osoba usvědčovala sama sebe.

4. Transparentní personální rozhodnutí a objektivní hodnocení

   Navrhovaná opatření zahrnují odůvodněná rozhodnutí Nejvyšší soudní rady, záznam hlasování každého člena a předem stanovená pravidla hodnocení kandidátů. Řeší také otevřený výběr a časové limity dočasných přidělení, objektivní kritéria dodatečné odměny a hodnocení výkonu bez kvót pro obvinění nebo odsouzení.

5. Záruky zvláštního mechanismu týkajícího se generálního prokurátora

   Návrh by určil lhůtu pro jmenování státních zástupců podle zvláštního mechanismu, poskytl soudní přezkum odmítnutí a posílil záruky dočasného zproštění výkonu funkce. Tato opatření mají omezit maření a nepřípustné ovlivňování při zachování zákonných výjimek a trestní i kárné odpovědnosti.

6. Účinné plnění závěrů inspekcí a veřejná odpovědnost

   Návrh upravuje uchování relevantních dokumentů a elektronických záznamů, lhůty a odpovědné orgány pro provádění doporučení a odůvodněné odpovědi na oznámení kárných provinění. Souhrnné veřejné zprávy by řešily délku prověřování, výsledky přezkumu a změny přidělení věcí se zárukami ochrany osobních údajů, chráněných informací a presumpce neviny.